前言 

习近平总书记指出，“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。中国改革开放已走过40年的光辉历程。清远乘改革开放春风，砥砺前行，敢为人先，不断开创历史，取得了 “清远经验”“农村综合改革”“商事制度改革”“放管服改革”等令人瞩目的改革成果，让清远经济社会发展腾飞，由珠三角“寒极”变成投资兴业的热土。 

今天的《清远经验》，为大家还原改革开放初期，老一辈革命家、政治家和改革者解放思想、改革进取、敢闯敢试、埋头苦干的历史，并以史为鉴，缅怀先驱，汲取改革的智慧，推动各地不断改革发展。 

那年清远，每一步都那么艰辛，可每一步都蕴藏机遇

如今的北江风光。 

清远经验（第一集） 

背景 

1978年11月，安徽凤阳小岗村18户农民立下生死状，按下红手印，实行家庭联产承包责任制，揭开了我国农村改革的序幕。而人们并不熟知的是，同年8月，广东清远县已率先在全国冲破束缚工业发展的许多条条框框，开展了轰轰烈烈的经济管理体制改革。这跨越雷池的一步阻力重重，却在争议声中走向全国，变成了“清远经验”。 

1980年6月，广东省政府在广州召开工交工作会议，原本，省委想在会上总结“清远经验”，但是一直对清远的改革持肯定态度的省经委主任王焕在报告中却只字未提“清远经验”。 

时任广东省委第一书记的习仲勋发现以后很恼火，于是马上召集领导开会，他说推广“清远经验”是省委去年的决定，但现在出现了反复。 

时任中共清远县委书记 陈国生：没有几个月，现在开会只字不提，不是反对省委的决定吗？！你有意见可以提，但你不能偷偷摸摸不吭不响，就改了？ 

对此，省经委主任王焕的回答是，原本要讲这个，但是省长办公会议不准讲，讲了就是原则的问题，是组织纪律问题，所以不能在报告里提。

习仲勋对于王焕的回答很不满：“是你小圈圈的原则要紧，还是省委的原则要紧？”

时任广东省委第一书记：习仲勋。资料图片

到底是什么事情让时任广东省委第一书记的习仲勋大发雷霆呢？

习仲勋要总结推广，而省经委主任三缄其口的“清远经验”到底是怎么一回事？

这件事还得从“清远经验”的发源说起。1977年, 国家给清远县17家国营企业下达18.6万元的利润指标，但即使是区区的18.6万元，清远不仅没有完成，反而还亏损了31.3万元，企业到了生死存亡的边缘，县里被迫伸手向地区财政局借钱发工资。

时任中共清远县委常委赵伯杰：主要原因是受左的思想影响，当时任县委书记的陈国生同志比大家更着急。

除了着急，更让清远人觉得没面子。这时候，县领导还不知道穷怕了的国营企业正在酝酿着一场改革，他们更没想到，这场改革每走一步都如此艰难。

而这颗星星之火点燃的地方就是当时清远县规模最大、工人最多的清远氮肥厂。

清远氮肥厂

（1966年投资兴建）

1966年下半年，在白庙北边山坡上，当时的清远县委县政府投资兴建了清远氮肥厂，于1970年4月2日建成投产，生产碳酸氢铵（简称化肥），年产能1.2万吨，工人400人左右。

建厂初期至1978年，是氮肥厂经营的一段黑暗期。这段时期整个国家经济还是按照计划经济体制运行。企业普遍存在吃“大锅饭”现象，企业缺乏自主权，职工生产积极性不高。虽然被寄予清远工业梦想的厚望，但是直到1978年，该厂投产9年，亏了9年，累计亏损达到773万元。

清远氮肥厂旧址

曾任清远氮肥厂厂长 王昌浩：

“我们工人当时有句顺口溜，上班一条虫，下班打冲锋。再加上之前的文化大革命，把社会上很多东西都搞乱了，所以人们思想上、纪律性要求也不强。”

清远氮肥厂员工

原清远氮肥厂职工 何挺标：

“下班就养鸡、养猪。都有两个算盘，一个是公家的，一个是私人的。”

对此，时任中共清远县县委书记的陈国生总结了一句话——

“大家思想上没有解决，生产上还是慢的。”

转机

1978年5月11日，《光明日报》发表了《实践是检验真理的唯一标准》的特约评论员文章，旋即引发全国大讨论。

尽管文章透露出了解放思想，拨乱反正的信号，但要挑起改革的头，还是让清远县委和氮肥厂上下思虑再三。

改革有政治风险，不改革企业垮得更快，氮肥厂上下很纠结。

曾任清远氮肥厂厂长  王昌浩：所以我们要摘掉企业亏损的帽子，就逼我们想办法。

人心思变，但该改什么？怎么去改？

飞来峡口的那片旧址，跳跃的阳光，飞驰的高铁，以及永不消逝的传奇……

这个当年作为“清远经验”发源地之一、被寄予清远工业梦想厚望的企业，在连续亏损9年后，终于开始扭亏为盈。

清远氮肥厂旧址

清远经验

他们拎着脑袋去改革  “超计划利润提成奖”诞生

▼

1978年7月，氮肥厂召集工厂高层、技术员开了一次会议, 数日难眠的党委书记曾国华提出用奖励的办法来提高职工的生产积极性，以扭转工厂亏损的境况。

奖项的钱从哪里来？厂里卖煤渣废料攒下来的5万元被 “抠”了出来。奖励采用“综合奖”的方式，先给大家定产量、安全生产指标、质量指标，任务完成就加分，不能完成就扣分。分数对应奖金,充分体现多劳多得，按劳分配的原则。

原清远氮肥厂厂长 王昌浩：把职工的切身利益同工厂的效益密切挂钩，所以职工的积极性都大大提高。

原清远氮肥厂厂长 王昌浩

“综合奖”开始试行，但厂领导心里极其不安，在1978年之前，发奖金随时会被批斗，他们这样做等于拎着脑袋去改革。没想到，担忧未退，成效却出来了。在这招之下，懒散懈怠消失得无影无踪，就连以前机器坏了没人修的状况都改变了。

原清远氮肥厂职工 向计妹：后来有了奖金，关系到他们的利益，所以一定要把生产搞上去，奖金才拿得多，仪表一坏了，他们马上叫我们去修。

原清远氮肥厂厂长 王昌浩：他就不会说上班偷懒睡觉，看小说，做其他事情，这些现象都比较少了，出现了很大的变化。

飞来峡口，清远氮肥厂旧址。阳光在草丛间跳跃，高铁在不远处飞驰……

许多人不知道40年前，这里曾经人声鼎沸，厂房林立，密如蛛网的管道编织了一个大型的清远氮肥厂，生产搞得如火如荼。

1978年8月份在“综合奖”试行前的13天，这个企业还处于亏损，亏了3.2万元，但是试行以后的18天，不仅补回了亏损，全月还实现了盈利3.5万元。

这是氮肥厂投产9年来第一个月实现盈利。但大家很快发觉，老是靠卖煤渣废料的钱来发奖金不是长久之计，要让积极性高的工人每个月都能拿到奖金，只能在体制上、机制上进行改革。这时候，农村“包产到户”开始萌芽，看到周边的洲心农民已在实行联产承包责任制，有人提出了建议。

时任清远县经委办公室副主任 杨伟基：县经委计划财务科一个副科长、会计师林耀嵩大胆提出来的，可不可以从有利润的企业中抽出一部分作为奖金发给工人。

这就是后来的“超计划利润提成奖”。氮肥厂和县经委的骨干们将想法向县委书记陈国生和主管工业的革委会副主任高占峰汇报。没想到和县领导的想法不谋而合，原来县里看到氮肥厂短时间内起死回生，也萌生了这个念头。他们准备用这个办法背水一战，完成当年的生产任务。但陈国生还是交代县里先试点，期限是一个星期。

时任中共清远县委书记 陈国生：1978年10月份开始，县委同意经委在氮肥厂等四个厂试点。

试点工作开始了，“超计划利润提成奖”能否在四间试点工厂开花结果呢？

当清远成为全省工业产值利润增长最高的一个县时，“封杀令”来了……

四十年前，清远氮肥厂将卖煤渣废料攒下来的5万元“抠”了出来，变成“综合奖”，按照多劳多得分配给工人，这一举措，刺激氮肥厂第一次实现盈利的奇迹。似乎一切都在按预想中的进行，这种从“综合奖”衍生出来的“超计划利润提成奖”，是否能在工厂开花结果？所有人都在期待着......

清远氮肥厂旧址

清远经验

改革停不下来  “封杀令”却来了

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束缚解开了，氮肥厂、化肥厂、农机厂、水泥厂这四个厂的试验效果出乎意料的好，工厂处处精打细算，工人事事讲求经济效益，四个厂的利润比未实行之前的三个季度多了35%。

11月份，清远决定在17家国营企业全面推广“超计划利润提成奖”。到1979年底，全县l7家国营工厂的经济数据全线飘红，全年盈利425万，比1978年增长了2.5倍。

对当时奖励办法带来的产能大幅飙升，老人至今津津乐道。

原清远氮肥厂厂长  王昌浩：如果我这个班的产量刷新了纪录就敲锣打鼓，放鞭炮。

清远酒厂职工 袁丽珍：以前工资都是二三十块，搞了“超计划利润提成奖”以后，工资就高一点，每个月还有三十至四十块奖金。

在工业改革如火如荼的背后，财政部门却敲响了警钟。按照当时“统收统支”的传统，工厂的所有收入应该上缴，工厂支出也要报批，氮肥厂等企业的做法等于把本应上缴国库的钱“截流”了。

时任中共清远县委常委 赵伯杰

时任中共清远县委常委 赵伯杰：第二个担心这样搞，会不会挖社会主义墙角。第三个担心，这样搞会不会“物质刺激”、“奖金挂帅”？

“物质刺激”和“奖金挂帅”是文化大革命时期对发放奖金的提法，由于受极左思想的影响，当时全国取消了奖金，发放奖金不仅会受到大批特批，甚至还有可能坐牢。

担心并非多余的，省财政厅不久后知道了清远在偷偷的实行“超计划利润提成奖”，就打电话要陈国生放弃“提成奖”。

时任中共清远县委书记 陈国生：我就说我没有办法，不搞我们没有钱发工资，你帮我发工资？

时任中共清远县委书记 陈国生

你地方不上缴还想要我帮你发工资，这笔账怎么算都亏，无奈之下，省财政厅只好妥协，并叮嘱陈国生，自己搞自己的，不要吭声，不要宣传。

其实不用省财政厅交代，陈国生早就再三强调各工厂“只干不说”。

虽然“只干不说”的改革低调，但增长的财政数字却瞒不过别人。1979年，清远成为了全省工业产值利润增长最高的一个县。消息不胫而走，周边的县市越来越多自发的到清远参观学习，这时候，省财政厅再也坐不住了。

时任中共清远县委书记 陈国生：省财政厅又来电话了，那时真是比较严肃了，他们说好不好停下来，不要搞了，我说没有办法了，没有办法停了，现在我说停，群众也停不了。

对于不听劝告的清远，1979年5月，省财政和劳动部门祭出了“封杀令”——国务院所发的《关于制止滥发奖金和津贴的紧急通知》，借此要求清远县停止实行“超计划利润提成奖”。

习仲勋知道后就来气了，原来他一直在默默观察着清远的改革，所以当初他并没有同意发这份文。

时任广东省委办公厅机要秘书  琚立铭：你们财政厅擅自把这个发下去，批评他们这是很严重的错误。

时任广东省委办公厅机要秘书  琚立铭

陈国生并不知道习仲勋在为清远的改革争取时间。这时，十一届三中全会刚闭幕不久，全会提出把注意力转移到社会主义现代化建设上来，改变同生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑。在改革的春风下，陈国生选择了义无反顾。

时任中共清远县委书记 陈国生：我们抓住这尚方宝剑就不管它，要停止，你们叫省委，省政府发通知。

全国来了三万多人考察清远，是时候了，“清远经验”呼之欲出

1979年，清远全面推广“超计划利润提成奖”，全县17家国营工厂的经济数据全线飘红，全年盈利425万，比1978年增长了2.5倍。就在老百姓津津乐道、工业改革如火如荼的时候，财政部门却敲响了警钟。相关方面下了“封杀令”，改革前景，蒙上了一层阴影……

清远县机械厂

清远经验

开创国营企业承包的先河   “清远经验”成型

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“清远经验”让亏损了9年的清远氮肥厂第一次实现盈利，更让清远成为全省产值利润增长最高的一个县。户户都有盈利，员工每个月都有三十至四十块的奖金。

然而，“超计划利润提成奖”还未成型便遭到了封杀，省财政厅再三打电话要求陈国生停止改革。

时任中共清远县委书记 陈国生：没办法停了，现在我说停，群众也停不了。

对此，时任省委第一书记习仲勋表示，“清远经验”是可行的。

当时，一个小小的清远县全国来了三万多人考察。

凡是阻碍生产发展的，就要破。那么“清远经验”该如何突破重重阻力，走向全国？

开创国营企业承包的先河   “清远经验”成型

开弓没有回头箭，即使“超计划利润提成奖”受到封杀，但尝到改革甜头的清远人在改革的路上一发不可收。他们发现蒸蒸日上的工业生产背后，企业的自主性被工业管理体制存在的问题困住了。

时任清远县经委办公室副主任 杨伟基

时任清远县经委办公室副主任 杨伟基：钱的问题财政局抓着，统收统支，企业的资产企业没有处置权的，财政抓着；你招收一些临时工人，或者辞退一部分工人，劳动局才有权，你企业都没有权。

办事程序多，办事效率低，就连汽修厂修个卫生间，没有经过批准都不行。

这一次，清远县委把手术刀对准了弊病突出的工业管理体制，撤消了原来分管工业的工业局、农机局、交通局、陶瓷局、工交办等单位，将其职能合并到经委。改革之后，曾经“最闲”的清远经委变成了“最忙”单位，直接管理工厂，还要帮助工厂去搞煤，找原材料，做产品销售。

清远县委下达改革文件

工业管理机构设置

原清远氮肥厂厂长  王昌浩：那就是简政放权制度，我们企业就没有那么多婆婆，办事也就比较快了，效率也比较高了。

经委还统一对县财政实行承包上缴利润，企业则对经委承包。清远就此开创国营企业承包的先河。

至此，清远工业生产的“超计划利润提成奖”与经济管理体制改革一起形成了“清远经验”，而这一切都在冲击着旧有的体制。

时任广东省委办公厅机要秘书  琚立铭：你现在改变了，你就是违反国务院规定，省经委、省财政厅，就向省政府、省委写报告。

习仲勋看到这个报告后沉思良久，他觉得，“清远经验”是时候出炉了。

时任中共清远县委书记 陈国生：习仲勋同志当时讲，凡是阻碍生产发展的，就要破；凡是对生产有利的，就立。

尽管十一届三中全会已经召开，但是由于清远的改革冲击了沿用多年的计划、财政、商业、物资供应等体制，争论从来没有停止过。1979年8月，在全省工业交通增产节约会议上，韶关地区和清远县代表与省财政、劳动、银行等代表就围绕“清远经验”展开唇枪舌剑的辩论。反方虽然同意清远县试行，却坚持认为不宜马上在全省推广。

正反两方面的舌战相争不下，那么出席会议的习仲勋是什么意见呢？

风尖浪口，一个人站了出来，改变了“清远经验”的境遇

清远开创国营企业承包的先河，清远县委大刀阔斧地整改弊病突出的工业管理体制，“清远经验”逐渐成型。

这一切都在冲击着旧有的体制，让全省工业交通增产节约会议的各方争论不休，“清远经验”被推上了风尖浪口，就在这个时候，一个人的出现改变了“清远经验”的境遇......

《南方日报》关于“清远经验”的报道。

清远经验

习仲勋：如果你驳不倒我

我就要支持“清远经验”

▼

习仲勋第一次旗帜鲜明地肯定了“清远经验”

习仲勋说，“清远经验”的概念是好的事情，国家增加收入，得大头，地方财政得中头，企业和个人得小头。这是“三兼顾”的原则。清远创造的好经验是对的。

时任广东省委第一书记：习仲勋。资料图片

习仲勋还指出“清远经验”就是解放思想的产物，它不仅把企业搞活了，还扩大了企业的自主权，改善了企业的经营管理，克服了盈利亏本一个样，干好干坏一个样的“吃大锅饭”现象。听到这里，参加会议的韶关地委和清远县的领导像吃了定心丸。

在此后的近一年里，全省1000家企业推行了“清远经验”。一线、基层的热火朝天与中高层的激烈讨论同时进行着。

但习仲勋没料到的是：反对“清远经验”的力量会如此之大，以至于到了1980年的工交工作会议上省经委主任只字未提“清远经验”，差点把“清远经验”埋没掉，所以他才会大发雷霆。

一些报纸刊登反对“清远经验”的报道

时任广东省委办公厅机要秘书  琚立铭：习仲勋同志当时说，你有不同意见，你可以通过程序反映，你写报告，但是省委定的事情，你就必须要执行，不能像过去受条条框框约束，不敢越雷池一步。

除了解放思想，习仲勋还让大家现场辩论。

习仲勋当即表态，如果反对的把赞成的驳倒了，我站不住脚了，我就不支持“清远经验”，如果你驳不倒，我就要支持“清远经验”。

时任广东省委第一书记：习仲勋。资料图片

习仲勋认为“清远经验”是一个很好的新生事物。他说，任何新生事物都有一个成长的过程，都是从不完善到完善，从低级向高级提高。看来广东对于真理标准的讨论，还要再补课，尤其是财政、工交部门。

除了补课，摆在财政和工交系统面前的是铁一般的事实。改革后的1979年，清远上缴国家财政241万元，不再像改革之前那样伸手向财政要钱发工资了。

工人在工作

事实胜于雄辩，习仲勋当即拍板：叫工交建设部门，“清远经验”继续搞。坚决支持，没有商量的余地。

前车可鉴，如何做通反对者的思想工作，把“清远经验”真正的确定下来，促进广东省的经济管理体制改革呢？这是件关乎全局的大事。1980年7月5日，习仲勋行动了。

他亲自带队来清远，搞调查研究，来论证，做思想工作，统一认识。

时任中共清远县委书记 陈国生：他说这次走不了也要走，这次目的就是要把“清远经验”到底是怎么回事弄清楚。

习仲勋的清远之行

习仲勋先后去了清远农机厂、酒厂、氮肥厂和洲心公社。在氮肥厂，他与车间主任和工程技术人员以上的干部座谈。

习仲勋直截了当的指出：省委在全省推广“清远经验”这个决心下得对，但下迟了。

曾任清远氮肥厂副厂长 王挺：习仲勋站起来拿着壶给我们斟茶，他说我来迟了，对你们的支持不够。

工人在工作

事实胜于雄辩，习仲勋当即拍板：叫工交建设部门，“清远经验”继续搞。坚决支持，没有商量的余地。

前车可鉴，如何做通反对者的思想工作，把“清远经验”真正的确定下来，促进广东省的经济管理体制改革呢？这是件关乎全局的大事。1980年7月5日，习仲勋行动了。

他亲自带队来清远，搞调查研究，来论证，做思想工作，统一认识。

时任中共清远县委书记 陈国生：他说这次走不了也要走，这次目的就是要把“清远经验”到底是怎么回事弄清楚。

习仲勋的清远之行

习仲勋先后去了清远农机厂、酒厂、氮肥厂和洲心公社。在氮肥厂，他与车间主任和工程技术人员以上的干部座谈。

习仲勋直截了当的指出：省委在全省推广“清远经验”这个决心下得对，但下迟了。

曾任清远氮肥厂副厂长 王挺：习仲勋站起来拿着壶给我们斟茶，他说我来迟了，对你们的支持不够。

时任广东省委第一书记：习仲勋。资料图片

习仲勋他在报告里面，首先肯定了氮肥厂的职工在学习十一届三中全会的精神以后，敢于解放思想，敢想敢干，为扭亏增盈闯出了一条路子，并勉励氮肥厂职工要为全省作出榜样。

座谈会一直进行到下午一点多，厂里想准备丰盛的饭菜招待习仲勋一行。结果，他的秘书马上很严肃地说，他们不吃厂里招待的饭菜，要吃就按照标准的工作餐，一人一份，就这么吃。

时任广东省委第一书记：习仲勋。资料图片

得到了习仲勋的支持，“清远经验”继续推广，但是，还有一些领导干部的观念转不过来，这时候，习仲勋会怎么做呢？

长达一年的争论终于画上句号，清远，开始“风靡全国”

习仲勋拍板支持“清远经验”，并希望把“清远经验”真正确定下来，以促进广东省的经济管理体制改革，为此，还特意到清远来调研。但是，还有一些领导干部的观念转不过来，这时候，习仲勋会怎么做呢？“清远经验”这个“地方粮票”是怎样变成通行全国的“全国粮票”的呢？

时任广东省委办公厅机要秘书琚立铭接受本台专访。

清远经验

“清远经验”蜚声全国

▼

为了让省财政厅开窍，习仲勋专门叫省财厅副厅长蒋月明和他同坐一辆车，一路上每看一个地方都问他意见，对他循循善诱。

习仲勋说，我们解放了几十年，人民还吃不饱饭，还住得破破烂烂，我们内心应该是有愧，对不起人民。第二个，实行这种办法，不是挖国家的墙角，是发展生产力，按照后面的说法，就是做大蛋糕。

习仲勋希望省直部门对待“清远经验”这个新鲜事物要包容，要扶持它发展壮大。他还用穿衣服来比喻改革的必要性——

“小孩穿的衣服，长大了你还穿那个吗？不适合你不换？”

1980年7月7日，习仲勋（右2）到清远县飞霞风景区视察。

清远工业经济短时间内发生了巨大变化，眼见为实，习仲勋的态度更坚决了。

时任中共清远县委书记 陈国生：所以看了以后，他更表态支持，坚决搞！他说地委马书记很勇敢，你们听了以后马上推广。

时任广东省委办公厅机要秘书  琚立铭：当时就要求全省采取得力的措施，推广“清远经验”，墙内开花要墙内香，不能墙内开花墙外香。

习仲勋考察工厂。资料图片

考察后，习仲勋很快签发批转了清远县委呈送的《关于清远县国营工业企业试行超计划利润提成奖和改革工业管理体制的情况报告》。

习仲勋签发的文件

这份文件事关重大，等于为长达一年多的争论终于划上了一个句号，也为全省工业企业全面推行“清远经验”扫清了思想障碍和阻力，给清远的改革一锤定音。

中共广东省委批转的关于“清远经验”的文件

1980年8月1日,《人民日报》头版头条转发了新华社的报道《实行超计划利润提成奖和县经委直接管理工厂：清远县经济体制改革形势使人振奋———17个厂平均每月利润增长36倍，广东决定推广“清远经验”》，一石激起千层浪。

人民日报》和《南方日报》对推行“清远经验”的报道

时任广东省委办公厅机要秘书  琚立铭：所以各个省来了以后，中央各部委来了以后，省委、仲勋同志也好，很多改变了观点的同志也好，都介绍他们到清远去看一看，这样，“清远经验”就蜚声全国了。

1981年4月，国务院发出〔1981〕48号文，要求全国各地学习和推广“清远经验”。

国务院发文推广“清远经验”

于是，“清远经验”这个“地方粮票”变成通行全国的“全国粮票”。全国累计有363个县和小城市前来清远学习。1984年，国际银行组织的代表，美国的专家也为此事前来考察。

原清远氮肥厂厂长 王昌浩：我最多的一天接待了两千多人来参观。

一个小小的清远县，全国三万多人来考察，恐怕除了大寨以外，全国就只有清远工业引来了这么多人参观了。

全国各地的工厂企业代表来参观

“清远经验” 这个“地方粮票”变成通行全国的“全国粮票”后，它的影响力到底如何？它的生命力如何？改革开放四十年后的今天还有哪些值得借鉴的地方？

那些为清远发展做出贡献的人们，请接受我们的深情致敬！

回顾这组系列报道展现的不同内容，仿佛这场惊动全国的改革就发生在昨天。如今，清远各项事业发展日新月异，繁花似锦，而这些也离不开所有为清远改革和发展做过贡献的人，为此，我们深切缅怀，深情致敬……

《清远经验》摄制组在广州采访。

清远经验

星星之火，可以燎原

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“清远经验”的影响力不仅仅在广东，也不仅仅在四十年。

到1981年底,广东100个县和县级市，已有63个县仿效 “清远经验”,改革了工业管理体制，48个县市经济实行财政包干。

走得更大胆更远的是邻近的南海、顺德、三水等周边县，20世纪80年代中期，它们在学习和吸收“清远经验”的基础上，以市场为导向，大力发展乡镇企业，带动这些县成为了经济发达地区，让人们看到了推陈出新的“清远经验”延续至今的顽强生命力。

上世纪八十年代的工厂。

时任广东省委办公厅机要秘书  琚立铭：所以全省很多企业都采取这个办法，当然也在清远“超计划利润提成奖”的基础上，又创造出了很多种办法，但是本质，最重要的因素还是“清远经验”启发的。

上世纪八十年代，工厂职工对着镜头欢笑。

1980年7月29日广东省委79号文中如此肯定了“清远经验”的历史作用——

“清远经验”，实质上是对经济管理体制的改革，它冲击着束缚工业发展的许多条条框框，涉及到许多经济管理体制的改革问题，如计划体制、财政体制、物资供应体制、劳动工资管理体制和编制计划的方法等，意义重大。”

上世纪八十年代的工厂，工人们在忙碌着。

对于当年轰轰烈烈的这场改革，如今年逾古稀的改革者当初的激情凝聚成了对现实的思考。

时任中共清远县委书记 陈国生：我们做是根据十一届三中全会精神来做的，只是在改革开放浅水区淌了一下，在前边走了一下。

原清远氮肥厂厂长  王昌浩：星星之火可以燎原，给了大家很多启发。

上世纪八十年代的工厂。

但在轻描淡写的背后，留下的却是历史的功勋和让人折服的改革勇气。从推广“清远经验”这个角度来看，没有习仲勋的肯定和支持，就没有“清远经验”。

考察中的习仲勋。资料图片

虽然现在的改革步入“深水区”，但在这些老人家看来，40年前的“清远经验”，40年前的那场改革，至今仍然具有独特的精神价值。

时任广东省委办公厅机要秘书  琚立铭：现在的改革方案都有原来清远的“超计划利润提成奖”的因素。

时任中共清远县委书记 陈国生：改革到深水区，有风险，当然问题比较多，矛盾比较多，要求比较高，敢不敢改，有很多东西要改的，改革要敢字当头，解放思想，敢想敢干。

时任清远县经委办公室副主任 杨伟基：改革怎么改，群众愿不愿意改，怎么改，改什么，你不能坐在办公室里拍脑袋来定的，你一定要调查研究，坚持实事求是。

原清远氮肥厂副厂长 王挺：就是要充分调动人的积极性，这一点是可以学习的，哪怕是现在的市场经济环境下，仍然有它的作用。

原清远氮肥厂厂长  王昌浩：在今天来讲，习近平总书记他也讲到，要切实做到改革不停步，开放不止步，也就是说这个改革，我们国家也好，我们企业也好，也就改革才有出路。

清远县机械厂。

清远县酒厂。

《人民日报》曾在报道中说“清远县的经济改革，是工业部门30年来最得人心的政策。”虽然“清远经验”试行之初没有小岗村实行家庭联产承包责任制时立下生死状的悲壮，但毋庸置疑的是，“清远经验”作为时代的产物，不仅让清远成为了当时中国工业改革第一个“吃螃蟹”的县，更让珠三角许多县市从中倍受启发，找到了经济腾飞的路径，让人们看到它历久弥新的光华。

即使它不够完善，也有一定的局限性，但是推动“清远经验”前行的那一代改革者摸着石头过河的首创精神，和他们无私无畏的改革勇气，即使在今天，也依然弥足珍贵，值得我们去缅怀和传承。

原清远氮肥厂厂长 王昌浩：那里就是清远氮肥厂的厂房。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“改革只有进行时,没有完成时”，从2012年开始，一场以提高农村组织化水平为核心，以“三个重心下移”、“三个整合”为重点的农村综合改革在清远如火如荼地展开，逐步让农业强起来、农民富起来、农村美起来。

2016年底，清远市村民自治重心下移的改革实践和经验写入中共中央办公厅、国务院办公厅印发的31号文，为中央决策提供了参考，也为深入实施乡村振兴战略打下了基础。

2017年，新城风光。（李文勇 摄）

如今，在老一辈革命家、政治家、改革者的精神感召下，清远将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，勇往直前，创造更多的新“清远经验”，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出更大贡献。

今年3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，寄语清远：“清远经验，全国推广”。清远将按照总书记提出的新要求，不忘初心，牢记使命，以改革永不停步的豪情，增创清远发展新优势，再次谱写“清远经验，全国推广”的改革新篇章。